Dua Wajah Tuan Presiden Jokowi

Buku Man of Contradictions, Joko Widodo and the Struggle to Remake Indonesia ditulis dengan gamblang tanpa tendensi maupun kepentingan oleh Ben Bland, Direktur Program Asia Tenggara Lowy Institute. Ben sebelumnya adalah koresponden pemenang penghargaan untuk Financial Times di Indonesia, Cina, dan Vietnam.

Karya jurnalistik ini meruntuhkan keyakinan saya, bahwa kepemimpinan Joko Widodo tak berubah dari Walikota Surakarta, Gubernur DKI Jakarta, dan sebagai Presiden RI. Realitasnya Jokowi memilih, atau bisa jadi terjebak, menjadi presiden biasa-biasa saja.

Ini bukan hanya kisah tentang bagaimana seorang pemilik pabrik furniture yang tumbuh di gubuk di tepi sungai sempat menjadi sensasi politik nasional sebagai Walikota Solo, kota kelahirannya di Jawa Tengah berhasil menjadi presiden sebuah bangsa yang besar.

Joko Widodo terpilih sebagai Walikota Solo pada 2005, hanya tujuh tahun sejak Presiden Soeharto digulingkan saat krisis keuangan Asia, setelah 32 tahun pemerintahan otokratis.

Pada tahun-tahun awal Indonesia berdemokrasi, Jokowi dipandang sebagai ikon pemerintahan bersih yang langka. Jokowi telah menunjukkan cara baru dalam melakukan sesuatu: mendengarkan orang, memperbaiki pasar yang rusak, membangun rumah baru untuk penghuni daerah kumuh, dan memberikan contoh antikorupsi yang langka. Fenomena di Solo segera menarik minat luar di tingkat nasional.

Jokowi memiliki naluri yang tak tertandingi untuk politik populer dan mampu menggemparkan kampanye pemilihan Gubernur DKI dan kemudian RI-1. Malcolm Turnbull, mantan Perdana Menteri Australia yang bersahabat dengan Jokowi saat menjabat, menelepon dia "salah satu pemimpin terpenting di dunia" dan "kucing keren" dalam segala hal.

Namun, setelah diperiksa lebih dekat, semakin lama Jokowi berada di Istana Presiden, semakin pudar pesonanya. Apakah kekuasaan mengubahnya, atau apakah itu hanya mengungkapkan karakter aslinya?

Pada masa jabatan keduanya, laki-laki yang menyebut dirinya sebagai "orang luar" itu telah tertanam dalam-dalam sebagai politik elite. Ia menyebut dirinya sebagai orang luar yang akan mengguncang sistem yang sudah rusak. Tapi dia terbukti penjaga prinsip dan praktek demokrasi yang buruk.

Yang kita tahu pasti adalah bahwa setelah enam tahun presidensi, dia telah kembali ke akar otoriter Indonesia, mengikis kebebasan berbicara dan hak-hak minoritas, merusak perjuangan yang sangat penting melawan korupsi, dan meluncurkan dinasti politiknya.

Jokowi yang pernah dikagumi karena reputasinya yang bersih telah melemahkan lembaga antikorupsi KPK yang sangat populer di Indonesia, yang memicu pecahnya protes besar mahasiswa. Dan seruannya yang gigih untuk transformasi birokrasi dan ekonomi telah terhambat oleh kurangnya fokus.

Pemerintahannya menunjukkan banyak sifat terburuknya: mengabaikan nasihat ahli, kurangnya kepercayaan pada masyarakat sipil, dan kegagalan untuk mengembangkan strategi yang koheren.

Keretakan dalam kepemimpinannya telah terungkap oleh krisis Covid-19 pada awal 2020. Alih-alih menjawab tantangan, seperti beberapa pemimpin lainnya, Jokowi awalnya merahasiakan informasi tentang tingkat pandemi, dengan mengatakan dia tidak ingin membuat publik panik. Ketika jumlah korban tewas meningkat, dia bimbang antara mengambil tindakan mitigasi yang diperlukan dan menyarankan tidak ada yang perlu dikhawatirkan.

Selain menunjukkan kelemahan sistem kesehatan, pandemi Covid-19 juga telah membatalkan rencana ekonomi Jokowi, menghentikan pertumbuhan, melahirkan dua juta pengangguran, dan menghapus kemajuan selama satu dekade dalam pengentasan kemiskinan.

Terlepas dari diktumnya yang sangat lugas, Jokowi tetap menjadi sosok yang penuh teka-teki. Dia secara konsisten mengejutkan para kritikus terberatnya dan mengecewakan pendukung terkuatnya. Gaya kepemimpinan Jokowi bersifat paradoks.

Dia sering membuat kebijakan dengan cepat, tanpa dasar analitis yang kuat, dari tanggapannya terhadap krisis Covid-19, hingga rencana ambisiusnya untuk ibu kota baru di hutan Kalimantan Timur.

Buku ini upaya Blend untuk menjelaskan beberapa kontradiksi Jokowi. Blend telah menghabiskan hampir 20 tahun mencoba memahami Indonesia dengan beberapa peran, sebagai mahasiswa politik Indonesia, sebagai koresponden asing, dan sekarang sebagai analis.

Selama delapan tahun terakhir sejak kampanye pemilihan gubernur DKI 2012, Blend punya akses ke banyak orang dekat Jokowi dan Jokowi sendiri. Ia telah mewawancarai lusinan menteri, pejabat senior, pejabat keuangan, dan berbagai pejabat untuk mengetahui apa yang ada di balik kebijakan presiden.

Blend sangat yakin pemimpin yang naik ke tampuk kekuasaan dengan memanfaatkan harapan dan impian puluhan juta rakyat Indonesia adalah perwujudan kontradiksi dari orang-orang ini dan bangsa ini. Hanya dengan memahami kontradiksi-kontradiksinya kita dapat sepenuhnya memahami kemana tujuan dia dan negaranya.

Kontradiksi Jokowi Kontradiksi Indonesia

Meski Jokowi menjadi presiden sebagai wakil dari partai politik keluarga Soekarno, belakangan terlihat bahwa ia memiliki lebih banyak kesamaan dengan Soeharto.

Pemahaman Jokowi tentang politik 'masih di level rendah'. Masuknya putra dan menantunya ke dalam kontestasi pilkada 2020, hanyalah contoh terbaru dan paling berani tentang bagaimana ia menjadi politisi transaksional. Penjelasan mudah untuk transformasi Jokowi yang nyata dapat ditemukan dalam ungkapan Lord Acton bahwa "kekuasaan cenderung korup, dan kekuasaan mutlak korup secara mutlak".

Robert Caro, jurnalis AS yang dikenal karena biografi politiknya yang diteliti, punya tesis bahwa 'kekuasaan selalu mengungkapkan'. Semakin tinggi Jokowi bangkit dari akarnya yang tidak jelas, semakin banyak kontradiksi politiknya terungkap.

Blend bertutur sarkasme dan tajam saat Jokowi hendak maju menjadi calon presiden pada 2014. Tulisnya, Jokowi harus ‘berdansa’ dengan Megawati Soekarno Putri dan para pendukung setia. Jokowi berhasil merayu Megawati dengan menunjukkan rasa hormat yang diperlukan, seperti membukakan pintu untuknya, memindahkan kursi, dan bahkan mencium tangannya di depan umum.

Sebelum memahami kepresidenan Jokowi, kita harus memahami saat ini terdapat sembilan partai dalam 575 kursi Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Tidak ada perpecahan sayap kiri versus sayap kanan, seperti yang kita lihat di banyak negara demokrasi.

Semua partai memiliki pandangan yang sama tentang ekonomi, dan cenderung proteksionisme. Dalam hal pemerintahan, partai cenderung membentuk koalisi 'pelangi' besar yang dirancang untuk membagi-bagi jabatan, daripada membuat platform kebijakan bersama. Proses ini disebut 'kartelisasi partai, gaya Indonesia' (hlm. 38).

Jokowi mengambil pendekatan serupa dengan pendahulunya, Susilo Bambang Yudhoyono, perlahan-lahan membangun koalisi tenda besar yang dirancang untuk membagi patronase dan meminimalkan oposisi, daripada membuat pemerintah lebih efektif.

Terlihat jelas kompromi dengan Megawati melemahkan potensi keontetikan tim menteri kabinet Jokowi, yang membuatnya tidak dapat melakukan reformasi atau menegakkan janjinya untuk memerangi korupsi dan menyelidiki pelanggaran hak asasi manusia di masa lalu.

Satu badan riset menyimpulkan bahwa, setelah tahun pertamanya di istana, Jokowi adalah 'presiden lemah yang terjebak antara reformasi dan politik oligarki'. Demikanlah, politik Indonesia adalah tentang merayu orang dengan keuntungan, bukan ide dan ideologi,' kata salah satu menteri Jokowi kepada Ben.

Jokowi selalu pragmatis daripada idealis. Dia adalah pemimpin yang didorong oleh tindakan, bukan ide. Tanpa visi yang jelas tentang bagaimana ingin mengubah ekonomi.

Membuat beberapa kemajuan dalam merampingkan peraturan bisnis, tetapi pembicaraannya yang tak ada habisnya tentang reformasi menyembunyikan kontradiksi yang jauh lebih dalam antara keinginannya untuk investasi asing dan naluri proteksionisnya.

Jokowi telah berjuang untuk mengatasi kontradiksi fundamental yang telah menahan Indonesia sejak kemerdekaan: negara membutuhkan investasi asing dan pengetahuan untuk berkembang, tetapi liberalisme ekonomi dipandang sebagai alat penindasan kolonial.

Fokus Jokowi pada infrastruktur, contohnya, tidak didorong oleh komitmen ideologis terhadap ekonomi pasar bebas. Dia acuh tak acuh pada teori ekonomi seperti halnya teori politik. Sebaliknya, dia adalah seorang developmentalis seperti Soeharto, yang percaya bahwa pertumbuhan ekonomi diperlukan untuk mempertahankan legitimasi politik.

Dan Jokowi menjalankan istana lebih sebagai pengadilan kekaisaran daripada kantor kepala eksekutif, membuat para menteri dan penasihat menebak-nebak niatnya, dan tidak jarang, mengambil keputusan besar dengan seenaknya, tulis Blend.

Keputusannya untuk membangun ibu kota baru adalah bukti sifatnya yang aneh dan gaya pemerintahannya yang tidak teratur. Beritikad baik tetapi dieksekusi dengan buruk, itu adalah metafora untuk cara pemerintahan Jokowi mengelola perekonomian.

Gaya kepemimpinannya yang tidak dapat diprediksi menjadi kendala lebih jauh dalam kemampuan Indonesia untuk melangkah ke panggung dunia.

Dalam lima tahun kepresidennya, Jokowi tidak menghadiri satu pun Sidang Umum PBB, hanya mengutus Wakil Presiden Jusuf Kalla sebagai penggantinya. Sebaliknya, Jokowi lebih memilih pergi ke G-20 dan APEC karena semuanya tentang meningkatkan perdagangan dan investasi. Serupa aspek lain dari kepemimpinannya, semua tentang kepraktisan, tidak tertarik pada konsep.

Jokowi tidak suka analisis, dia suka tindakan dan keputusan. Begitu dia memutuskan sesuatu, sangat sulit untuk mengubah pikiran. SBY sebaliknya dalam banyak hal. ”Dia ragu-ragu, ya. Tapi dia juga mendengarkan nasihat. Dia bisa terpengaruh oleh argumen logis. Dan dia akan mengambil keputusan berdasarkan fakta”. Ben kembali mengutip pejabat senior.

Kontradiksi batin Jokowi, dalam banyak hal, merupakan perwujudan dari kontradiksi yang melekat dalam 75 tahun sejarah Indonesia modern. Negara ini masih berjuang untuk menjawab pertanyaan mendasar tentang dasar ekonomi, sistem politik, dan peran Islam dalam negara dan masyarakat.